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经李克强总理签批，国务院近日印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》(以下简称《决定》)。
党中央、国务院高度重视工业产品生产许可证制度改革。《决定》明确，在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上，今年再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理，将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类，对涉及、、环保的产品，推动转为强制性产品认证管理，认证费用由财政负担。经调整，继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。
《决定》提出，各地区、各有关部门要督促企业严格履行主体责任，强化信用监管和约束手段，对以欺骗手段取得生产许可证的企业，依法严肃处理。研究建立质量追溯体系和奖励举报制度，对恶意违法行为严惩重罚。企业要切实承担质量管理责任，建立健全产品质量验收、检验检测和售后服务等制度，确保产品符合相关标准要求。
《决定》强调，要加强事中事后监管。一是对继续实施生产许可证管理的产品，完善对企业现场审查和检查的技术规范，以“双随机、一公开”监管为手段，进一步加强和规范对获证企业的日常检查，对问题线索企业实施飞行检查。二是对取消生产许可证管理的产品，充分利用信息化手段，建立健全检验检测机构、科研院所、行业协会等广泛参与的质量监测预警机制。加大对取消生产许可证管理产品的监督抽查力度，扩大监督抽查覆盖面，增加抽查频次，依法及时公开抽查信息，加大对不合格产品的查处力度，对存在行业性、苗头性质量风险的产品开展专项整治。三是充分发挥行业监管、社会监督作用。加快制修订产业发展和监管工作急需的标准，严格落实认证机构对认证结果的主体责任和对产品质量持续符合认证要求的连带责任，鼓励相关行业、用户采信认证结果。
《决定》要求，各地区、各有关部门要抓紧做好工业产品生产许可证管理目录调整工作，减证不减责任，推动构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系，确保工业产品质量。
具体项目如下：
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这几年迫于环保的压力，各地加快推动城市钢企环保搬迁，一些沿海省份加快钢铁向沿海搬迁调整的步伐。海洋环境保护必将成为临港临海型钢企共同面对的难题。具体来看，临港临海型钢企对于海洋环境的影响主要集中在以下几个方面：
一是钢铁行业属于“大进大出”的行业，临海布局就是要借助水运低成本的特点。但是，大型船舶的频繁出入，可能会因为船体漏油等原因，对局部海域水体质量造成不同程度的污染。
二是当前，国内钢企在炼钢、炼铁环节产生的废水虽然经过相应的环保处理，但是处理后的中水并没有被钢厂完全回收，仍会有一部分流入海洋，加上一些钢企存在废渣、废水私自偷排入海的情况，无疑加重了海洋的环境负担。
在笔者看来，念好钢企“赶海”的环保“紧箍咒”可以从以下几个方面入手：
一是对钢铁沿海项目进行严格的环评审核，实现环保“一票否决”制，从源头上提高沿海钢铁项目的环保装备水平。
二是利用多种智能装备，对沿海钢企的海洋环境影响进行全天候监测，对于任何逾越环保红线的行为实施“零容忍”。
三是钢企要大力发展循环经济，对废渣、废水等进行大程度的回收利用，将钢铁项目对海洋环境的影响降到低。
四是钢企在生产流程设计上，要坚持循环经济原则，合理选择生产工艺，推动清洁生产，力争在生产的每个环节都实现废物产生小化，资源利用大化、无害化，构筑适合自身发展的循环经济模式。
五是完善环保配套产业建设。在钢铁产能聚集区引入专业化的环保处理企业，延伸产业链，实现整个钢铁产业基地的资源循环利用。
在寻求与海洋经济的共生发展上，宝钢湛江钢铁依托BOO(建设一拥有一经营)项目运营模式所走出的全新的环保治理路子很值得借鉴。
既要金山银山，又要碧海蓝天，这才是钢企“赶海”的正确姿势。
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